美國總統特朗普於 2025 年 8 月 7 日簽署《確保所有美國人享有公平銀行服務》行政命令，禁止金融機構基於客戶政治立場、宗教信仰或聲譽因素拒絕或限制銀行服務。這項命令直接回應近期數碼平台 Steam 等因支付處理商壓力而加強內容審查事件，標誌美國政府對「去銀行化」問題採取強硬立場。
命令要求聯邦監管機構確保銀行不得基於客戶政治或宗教觀點，或因其從事加密貨幣等「高風險」合法業務而終止或限制服務。監管機構必須調查金融機構是否違反《平等信用機會法》、《反壟斷法》或《消費者保護法》，對違規者可施以罰款、簽署合意令或其他紀律措施。聯邦銀行監管機構需在 120 天內審查金融機構過去和現在做法，在 180 天內識別曾基於宗教因素進行非法去銀行化行為機構，並可能將違規案件轉介司法部進行民事執法行動。
Steam 審查事件成焦點
命令特別針對「政治化或非法去銀行化」問題，定義為金融服務提供者基於客戶政治或宗教信仰，或基於合法商業活動，直接或間接對其帳戶、貸款或其他銀行產品進行不利限制行為。
近期 Steam 因支付機構 Visa、Mastercard 等壓力而加強成人內容審查並下架部分遊戲，正是這類問題典型例子。Steam 向開發商發出通知，表示「我們最近收到通知，Steam 上某些遊戲可能違反支付處理商及相關卡網絡和銀行制定規則和標準」，因此需要下架相關遊戲。
業界回應與實施挑戰
Mastercard 否認曾向 Steam 和 itch.io 施壓要求下架成人遊戲，聲稱「未要求遊戲創作者網站和平台限制任何活動」。但支付處理商 Stripe 確認因銀行合作夥伴限制，無法支援「為性滿足設計」成人內容。
美國銀行業協會等金融業組織已表示支持行政命令，承諾與政府合作保護銀行服務接觸權。辦公室主計長、聯邦存款保險公司等監管機構亦發聲明表示將迅速遵循命令指示。
長期影響評估
行政命令建基於聯邦和州政府近期多項反去銀行化措施，包括司法部與維珍尼亞州成立平等銀行接觸特別工作組，以及參議院推出《公平接觸銀行法》等法案。
白宮事實表明確指出數碼資產公司一直是不公平去銀行化做法目標，特朗普政府期望通過終結「扼殺行動 2.0」來保護數碼資產行業。
財政部長需與總統經濟顧問磋商，制定政府整體策略打擊政治化或非法去銀行化行為。小企業管理局亦須審查為其貸款提供擔保銀行做法，並通知曾遭錯誤拒絕客戶重新申請服務機會。
這項行政命令雖然為 Steam 等受支付機構壓力平台提供潛在保護，但短期內可能無法立即阻截當前審查壓力，其實際效果仍取決於監管機構執行力度及後續法律挑戰結果。
資料來源：白宮
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