香港政府計劃進一步收緊電話智能卡實名登記制度。商務及經濟發展局局長丘應樺 11 月 11 日在立法會表示，建議將個人用戶向每間電訊商登記電話儲值卡的上限，由 10 張減至 3 張，並研究立法要求透過「智方便」完成實名登記。政府亦計劃將部分不當使用已登記電話卡的行為刑事化，未來數個月會諮詢公眾及業界。
每間電訊商最多登記3張 98%用戶符合建議上限
丘應樺回覆立法會議員朱立威的口頭質詢時表示，電訊商提供的數據顯示，約 98% 個人用戶在每間電訊商登記的電話儲值卡不多於 3 張。當局相信收緊上限可降低不法之徒大量登記電話卡作詐騙的機會，同時減少對一般用戶的影響。
新建議按「每間電訊商」計算，並非規定每人全港只能持有 3 張儲值卡。按政府早前提交立法會的文件，現行每間電訊商的企業用戶儲值卡上限為 25 張，而上台月費電話服務並無相同張數上限。今次公布的 3 張方案針對個人用戶的電話儲值卡，相關修例仍未生效。
朱立威認為即使減至每間電訊商 3 張，仍可能讓個人持有大量電話卡，建議改為跨電訊商按人頭設統一上限。丘應樺回應，政府亦要考慮市民需要和電訊市場經營環境，會在諮詢期間研究。
擬強制以「智方便」登記 打擊冒用身份
丘應樺亦提出立法要求電話卡實名登記使用「智方便」，期望減少他人冒用身份資料登記電話卡。現行制度已引入「智方便」協助身份核實；新措施如何處理沒有香港身份證或無法使用「智方便」的人士，仍有待政府公布具體法例及登記安排。
政府在 2025 年已提出將個人用戶於每間電訊商的儲值卡登記上限減至 3 張，並研究針對不當使用電話卡的新罪行。11 月 11 日公布的進一步安排，包括推動「智方便」登記及未來數個月展開諮詢，現時均屬政策建議。
買賣或租借已登記電話卡 政府研列刑事罪行
政府計劃將部分不當使用電話卡的行為刑事化，包括在沒有合法權限或合理辯解下，提供個人資料用作登記他人的電話卡，以及不當買賣、租借或提供已完成實名登記的電話卡。具體罪行定義和刑罰仍有待草擬及諮詢，現時不能視作相關新罪已經生效。
電話智能卡實名登記制於 2023 年 2 月全面實施。丘應樺表示，警方與電訊商持續攔截涉嫌詐騙的電話號碼，截至 2026 年 9 月底，已攔截超過 1.8 萬個本地及非本地電話號碼。政府認為除了堵截可疑來電，亦有需要從登記及轉售渠道減少詐騙集團取得電話卡的機會。
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