中共中央、國務院 10 月 9 日公布《關於發展新質生產力的意見》，提出 19 項科技及產業發展措施，涵蓋人工智能、新能源車、機械人、航天及新材料等領域。文件要求加快 8 類戰略性新興產業發展，並點名推動 AI 手機、人工智能電腦及人形機械人等智能終端應用，同時加強算力基建和企業研發支援。政策為相關科技產業及供應鏈訂下發展方向，但目前未公布具體投資額或補貼金額。
8 大戰略性新興產業 量子科技及 6G 列未來發展方向
文件明確提出加快發展 8 類戰略性新興產業，包括新一代資訊科技、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機械人、生物醫藥、高端裝備及航空航天。中央要求各地根據產業優勢建立產業集群，加強跨地區供應鏈合作，同時避免企業陷入惡性價格競爭。
對仍處於技術探索或商業化初期的領域，文件另外提出發展量子科技、生物製造、氫能及核聚變能、腦機接口、具身智能及第六代流動通訊（6G）。政府將探索未來產業的投資增長及風險分擔機制，並引導社會資本持續投入。低空經濟及商業航天亦獲列為發展方向，但須以安全及有序發展為前提。
全面推進「人工智能+」 AI 手機、人形機械人獲點名
人工智能是今次政策其中一項重點。文件要求推進 AI 在傳統產業的應用，加快智能網聯新能源汽車、AI 手機、AI 電腦及人形機械人的應用，同時加強算力、算法及數據供應，並按行業需要設立國家人工智能應用中試基地。
相關方向延續國務院 2025 年 8 月公布的「人工智能+」政策。當時政府已提出，到 2027 年新一代智能終端及智能體等應用普及率須超過 70%。今次新文件則將 AI 技術研發、終端應用與產業轉型納入更廣泛的國家科技發展部署。
在數碼基建方面，中央提出繼續推進「東數西算」、全國一體化算力網及國家區塊鏈網絡建設，並完善數據產權、市場交易及跨境流動機制。半導體雖然可能受惠於 AI 算力及新一代資訊科技需求，但文件未有單獨公布晶片產能目標或半導體補貼方案。
鼓勵民企承擔國家技術攻關 支持科技企業融資
企業研發方面，政策提出建立企業研發準備金制度，提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例，並鼓勵有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務。政府亦計劃建立概念驗證及中試平台，鼓勵大企業開放供應鏈，以及引導大學和科研機構以「先使用、後付費」方式向中小微企業授權科研成果。
融資方面，文件提出透過政府投資基金引導長期資本投入初創及硬科技企業，鼓勵天使投資、風險投資及私募股權投資，並支持優質科技企業上市融資，以及改善企業併購重組及股權激勵制度。
中央同時警告地方政府不可盲目追逐新興產業，造成重複建設及投資泡沫。文件要求防止產業空心化，並提出對違規濫用政策、盲目投資而造成重大損失的情況追究責任。
今次政策確立國家層面的產業發展方向，但未列出各個行業的新增撥款、補貼金額或具體落實時間。相關產業可獲得多少實際資源，仍須視乎中央部門及地方政府後續公布的執行方案。
資料來源：新華社、國務院「人工智能+」政策
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