
美國民主黨在 11 月 3 日中期選舉後取得參眾兩院控制權,令早前提出的《禁止人工超級智能法案》(Ban Artificial Superintelligence Act)再次受到關注。這項由無黨籍參議員 Bernie Sanders 與民主黨眾議員 Greg Casar 推動的草案,建議永久禁止研發或部署人工超級智能(ASI),個人違規最高可判監 20 年,但法案仍未獲國會通過,禁令亦未生效。
法案早於 9 月提出 不是民主黨勝選後的新政策
《禁止人工超級智能法案》早於 2026 年 9 月提出。根據美國政府出版局的國會法案紀錄,參議院版本 S.5493 於 9 月 23 日由 Bernie Sanders 提出,眾議院版本 H.R.10538 則於 9 月 24 日由 Greg Casar 等議員提出,分別交由相關委員會審議。
11 月 3 日的中期選舉令民主黨贏得眾議院及參議院多數議席,可能增加黨內推動 AI 監管議題的空間,但不代表整個民主黨已正式採納這項禁令,亦不等於法案已通過。現屆國會與選舉後的新國會亦須分開理解,相關立法仍須經正式審議程序。
禁止超越人類能力的 AI 先進模型研發擬暫停
法案提出禁止任何個人或機構研發及部署人工超級智能,其定義包括在大多數領域超越人類認知表現,或具備策劃及執行摧毀、削弱人類權力的能力,甚至可能推翻美國聯邦政府的系統。
草案亦建議暫停部分先進 AI 系統的研發,直至新的聯邦監管機構成立,並訂出安全測試、模型審查及部署規則。這項暫停措施與永久禁止 ASI 是兩種不同管制安排,並非要立即關閉所有已在使用的 AI 工具。
擬設內閣級 AI 部門 監管模型及清除危險能力
法案建議成立內閣級「人工智能部」(Department of Artificial Intelligence),由專家提供技術意見,監察前沿 AI 模型從研發到部署的安全風險。
監管工作包括處理 AI 抗拒人類關機指令、未經授權進行網絡攻擊等危險能力,並監督移除相關功能,必要時銷毀違禁的超級智能系統。提出者亦特別關注 AI 自行研發更強 AI 的遞迴自我改進能力。
個人最高監禁 20 年 企業可被強制解散
法案為違反或規避禁令的人士提出最高 20 年監禁的刑罰,並建議對違規企業施加被稱為「公司死刑」的嚴厲處分。提案人將刑罰力度與美國非法研發核武器相關罪行作比較,但現階段均屬草案建議,不能視為現行法律。
草案還希望美國透過外交協議、盟友協調及出口管制,推動國際社會限制超級智能研發。不過,單憑美國立法無法直接禁止全球所有國家的 AI 研究,國際安排是否成事仍取決於其他國家的立場及後續協商。
56% 選民指 AI 影響投票 不等於支持全面禁令
NBC News 在 2026 年中期選舉進行的票站調查顯示,23% 受訪選民表示 AI 與數據中心是投票的關鍵因素,33% 視為重大因素,合計 56%。另有 76% 反對在自己社區新建數據中心。
不過,民調同時將 AI 發展及數據中心建設合併提問,並未直接問受訪者是否支持《禁止人工超級智能法案》。調查亦顯示,政府貪腐、生活成本、伊朗戰爭及移民執法的重要程度均高於 AI 與數據中心,因此不能把 56% 解讀為贊成全面暫停 AI 研發的選民比例。民主黨掌握兩院後,如何平衡技術安全、產業競爭及民眾對數據中心的疑慮,仍有待觀察。
資料來源:美國國會眾議院法案紀錄、美國國會參議院法案紀錄、Greg Casar 官方公告、DatacenterDynamics、ABC News
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