特區政府今日宣佈引用《緊急情況規例條例》（簡稱: 緊急法）推行《蒙面法》，明日(5/10) 凌晨起實施。《蒙面法》條例指明禁止在公眾活動中蒙面，警方有權在公眾地方要求任何人除下面罩，若該人士拒絕，一經定罪，違例者最高刑罰為監禁1年或罰款25,000元。如因醫療或宗教理由，可獲豁免蒙面法。
其實《緊急法》是一條於1922年制訂的過時殖民地法例，只要港督 (現在為特首會同行政會議) 認為局勢緊急，就可訂立任何他們認為合乎公眾利益的規例，權限大至可立即修改法例限制市民通訊方法、查封資產、授權入屋搜查，亦可以逮捕、羈留、驅逐及遞解市民出境等，令《基本法》所保障的人權自由帶來全方位衝擊。
大律師公會執委沈士文質疑特首沒有權決定香港進入緊急情況，質疑政府引用《緊急法》或會引起法律挑戰，法律界選委黃宇逸則認為《緊急法》與《基本法》有關對「緊急情況」決定權誰屬沒有直接關係，但特區政府應按「先訂立後審議」的附屬法例形式宣布規例。
沈士文又表示，香港在1997年回歸前已經訂立《香港人權法案條例》，亦吸納了《公民權利和政治權利國際公約》內容，形容是「新的、先進社會文明社會共同遵守的基本權利」，而回歸後實施的《基本法》作為香港最高憲制文件，亦再一次確立人權法案，「同《基本法》有牴觸，不論97年前漏改或冇撤銷、或者97年後訂立嘅，如果違《基本法》嘅程序同要求，都係冇效」。
沈士文進一步解釋，《基本法》沒有賦予特首權力直接宣佈、訂立及運用法例，加上根據《基本法》第18條，也訂明只有香港的主權國就香港是否局勢緊急、危害公安及香港社會問題上有決定權，強調：「交畀無權嘅人去宣佈，已經違反對人權嘅限制」，換言之引用《緊急法》過程或已引來司法覆核的潛在挑戰，他重申舊法律在香港現今情況下，包括宣佈緊急狀況的程序及運用上，亦受有關人權法規管，「唔再由一個人無端端declare」。
政府引用《緊急法》料會遭受司法覆核挑戰，不過在申請司法覆核前，條例已經生效。
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